페이즈1 에서 비공개경매로 경매를 하지않습니까?

그런데 그이후에 스테이트 마커 올려놓는게 잘 이해가 안갑니다..

각각의 해석 매뉴얼들의 말이 이해가 잘 안가네요...


각 라운드의 시작에 라운드 마커를 옮긴다. 그리고 나서 각 플레이어는 자신의 손에 쥔 ducats의 합을 공개한다. (각 플레이어가 플레이할 가격을 정하는 대로 입찰금을 공개한다.)
가장 많은 돈을 낸 플레이어가 각 페이즈에 대해 순서를 정할 수 있고 state counter를 적합한 공간에 놓는다 : I, II, III, or IV
그리고 나서 나머지 플레이어들이 자신의 입찰금에 따라 순서를 정하고 state maker를 내려놓는다.

위에서 보시다 싶이 '가장 많은 돈을 낸 플레이어가 각 페이즈에 대해 순서를 정할 수 있고 ' 라는 부분이 있는데요.. 이말은 페이즈1~페이즈6까지 각각의 페이즈마다 시시각각 자신의 포지션을 정할수 있다는 건가요?

당최 이해가 안가는 문구 입니다..

아니면 그냥 돈 많이 낸사람 부터 순서를 고를수 있다는 건가요?