이것이 잠수함의 특수한 능력때문에 혼란을 주는 케이스이지요. 룰북을 찾아 보는 것으로는 해결이 되지않고, FAQ를 봐야만합니다.

질문하신 것에 대해 답을 드리자면..

1) 이동력은 2가 맞습니다.

2) 설령 이동으로 인해서 전투가 발생하지 않더라도(빈 해역으로 이동하더라도) 이동은 가능합니다. 물론 '반드시' 이동은 전투이동 단계에만 가능하며, 만일 전투이동 단계에서 이동하지 않았다면 잠수함과 전투한 함선은 이동할 수 없습니다. 즉, '전투이동 단계에 그 이동 결과로 인해 전투가 발생하지 않더라도 이 경우는 전투이동 단계에 움직여야' 한다, 가 됩니다.

뭐, 이런 효과를 '노려서' 일부러 적 함대에 잠수하는 전술을 Sub-stalling이라고 합니다만 :) (특히나 퍼시픽에서 유용하게 쓰이지요)