한글판 매뉴얼을 읽다가 이해가 안되는 부분이 있습니다.

매뉴얼 맨 뒤에 [자주 묻는 질문]에 있는 내용인데요.

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Q : 보드 위에 기존에 배치된 타일을 다른 타일로 변경했습니다.
타일의 변경도 철로를 확장한 것으로 간주하나요?

A : 아닙니다. 철로의 변경은 확장으로 간주되지 않습니다.

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이렇게 쓰여있는데요.

매뉴얼을 읽어보면 '철로건설'이란 철로타일의 배치와 기존에
배치된 철로 타일의 교체를 포함하는 개념이라고 하는데,
즉, 철로타일 3장을 보드위에 새로 배치하거나 기존의 타일을
교체하는 것인데, 위에서는 교체를 3번중 한번으로 인정하지
않는다고 하는거 같네요.

이해가 가지 않네요. 철로의 배치와 확장은 서로 다른 의미인가요??
ㅠㅠ